استعلام :
سازمان همیاری شهرداری‌ها مؤسسه و نهاد عمومی غیردولتی محسوب می‌شود که از بودجه دولتی استفاده نمی‌کند؛ وفق بند «ب» ماده یک قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در مواردی که آن بنیادها و مؤسسات از بودجه کل کشور استفاده می‌نمایند، مشمول این قانون قرار می‌گیرند؛ بر این اساس، سازمان همیاری شهرداری‌ها مشمول قانون یادشده نمی‌باشد. مؤید این دیدگاه، پاسخ دیوان محاسبات استان سمنان به شماره 2/17/4008 مورخ 1401/6/29 است که در خصوص شمول این سازمان، به مفاد بند «ب» ماده یک قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 ارجاع داده است. همچنین به موجب بخش دوم ماده 50 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1395، دستگاه‌های مشمول قانون برگزاری مناقصات و دیگر معامله‌کنندگان بخش عمومی از جمله دستگاه‌هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است و کلیه مؤسسات دولتی یا عمومی غیردولتی، باید طبق برنامه زمانبندی مورد تأیید هیأت وزیران در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت ثبت‌نام کنند.
با عنایت به مراتب و مستندات قانونی یادشده، خواهشمند است اعلام فرمایید آیا سازمان همیاری شهرداری‌ها برای انجام معاملات باید از طریق سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) اقدام کند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
با توجه به اینکه مطابق قسمت اخیر ماده 50 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1395، علاوه بر دستگاه‌های مشمول قانون برگزاری مناقصات و دیگر معامله‌کنندگان بخش عمومی، تمامی مؤسسات دولتی و یا عمومی غیردولتی نیز مکلف به ثبت معاملات در سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) می‌باشند و نظر به اینکه سازمان همیاری شهرداری‌ها به عنوان مؤسسه وابسته به شهرداری وفق تبصره یک ماده واحده قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373 با اصلاحات و الحاقات بعدی در زمره مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی قرار دارد، لذا مشمول حکم ماده 50 یادشده می‌باشد.
