رأي شماره ۲۹۹۹۷۶۵ هيأت تخصصي مالياتي، بانکي ديوان عدالت اداري با موضوع: ماده ۱۴ صورت جلسه کارگروه امور...

هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی

* شماره پرونـده:  هـ ت/ ۰۲۰۰۲۲۳

*شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۹۹۹۷۶۵       تاریخ:۱۴۰۲/۱۱/۱۷

* شاکی:   آقای سجاد کریمی پاشاکی فرزند سیاوش

* طرف شکایت: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان)

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۱۴ صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۱۴

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان) به خواسته ابطال ماده ۱۴ صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۱۴ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

"صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۱۴

......

۱۴ـ مقرر گردید، به‌منظور گزارش‌گیری مستمر، نهادهای اجرایی و بانک‌های عامل ملزم می‌باشند، تمام مراحل مربوط به فرآیند ثبت نام تا پرداخت تسهیلات (براساس نظام نامه ابلاغی) را در سامانه مربوطه ( tabsare ۱۶ /Gilan.ir ) ثبت نمایند."

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

ماده ۱۴ صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۱۴، برخلاف قانون و خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی طرف شکایت است. نظر به اینکه مستفاد از بند ۹ تبصره ۱۶ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ که بیان شده است: "آیین‌نامه اجرایی این تبصره به منظور تحقق اهداف آن با پیشنهاد وزارت امور اقتصاد و دارایی با همکاری بانک مرکزی تهیه می‌شود و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال ۱۴۰۱ به تصویب هیئت وزیران می‌رسد. " و آیین‌نامه مذکور طی تصویب‌نامه شماره ۷۰۴۱۶/ت۵۹۹۳۸هـ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۹ توسط هیئت وزیران تصویب شده است و بر اساس تبصره یک بند ۴ ماده ۱۲ این آیین‌نامه مقرر شد تا وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی زیرساخت‌های لازم برای تبادل اطلاعات دستگاه‌های، نهادها و موسسات اعتباری از طریق تبادل اطلاعات الکترونیک (وب‌سرویس) فراهم نماید، علیهذا تعیین سامانه موضوع مصوبه معترض‌عنه که استانی می‌باشد خارج از حدود اختیارات و نیز اصل ۱۳۸ قانون اساسی و نیز بند ۹ تبصره ۱۶ قانون بودجه ۱۴۰۱ است. ازاین‌رو ابطال کل این ماده را که براساس مکاتبه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان جهت اجرا ابلاغ شده و آمره است، را استدعا دارد.

علیرغم ابلاغ دادخواست به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گیلان (کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان) تا زمان ارجاع پرونده به تهیه‌کننده گزارش، طرف شکایت لایحه دفاعیه‌ای ارسال ننموده است.

بسم الله الرحمن الرحیم

پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۲۰۰۲۲۳ در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۱ هیأت تخصصی مالیاتی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده حاضرین به شرح ذیل اقدام به انشاء رأی می‌نماید؛

رأی هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری

شاکی تقاضای ابطال ماده ۱۴ صورت جلسه کارگروه امور اقتصادی، اشتغال و سرمایه‌گذاری استان گیلان مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۱۴ را نموده است که بر اساس این مصوبه مقرره شده است که "به منظور گزارش گیری مستمر، نهادهای اجرایی و بانک‌های عامل ملزم می‌باشند، تمامی مراحل مربوط به فرایند ثبت نام تا پرداخت تسهیلات (بر اساس           نظام نامه ابلاغی) را در سامانه مربوطه ( /Gilan.ir۱۶tabsare ) ثبت نمایند" و از آنجایی که بند ۹ تبصره ۱۶ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ بیان داشته که آیین‌نامه اجرایی احکام مربوط به این تبصره توسط هیأت وزیران و با پیشنهاد بانک مرکزی و وزارت اقتصاد و دارایی تدوین و تصویب می‌شود و مفاد مقرره مورد شکایت مغایرتی با این حکم مندرج در قانون ندارد و فی الواقع برخلاف ادعای شاکی نه جایگزین تکلیف مندرج در قانون بودجه بوده و نه نافی حکم مندرج در قانون مزبور است، بلکه در جهت شفافیت امور در استان مربوط و نظارت بر روند پرداخت تسهیلات و جلوگیری از سوء استفاده در پرداخت و تخصیص تسهیلات، پایش و نظارت استان را بیان نموده است فلذا به استناد بند ب ماده ۸۴ از قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان می‌باشد .

رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری ـ محمدعلی برومندزاده