برابر ماده 2 لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامه های عمومی، عمرانی و نظامی دولت مصوب 17/11/1358 شورای انقلاب، ضرورت اجرای طرح باید به تأیید و تصویب بالاترین مقام اجرایی دستگاه اجرایی برسد؛ و مطابق مواد 3 و 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386، شهرداری ها نیز مشمول عنوان دستگاه اجرایی اند بنابراین ضرورت تشخیص فوریت اجرای طرح موضوع ماده 9 قانون موصوف، با شهردار به عنوان بالاترین مقام اجرایی شهرداری می باشد.