هر چند سازمان تأمین اجتماعی طبق بند 10 ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1372، «نهاد عمومی غیر دولتی» است ولی با توجه به تبصره 1 ماده واحده قانون مذکور «موسسه وابسته از نظر این قانون واحد سازمانی مشخصی است که به صورتی غیر از شرکت و برای مقاصد غیر تجاری و غیر انتفاعی توسط یک یا جند موسسه و نهد عمومی غیر دولتی تاسیس و اداره میشود...» لذا بانکرفاه کارگران که سرمایه اولیه آن توسط سازمان تامین اجتماعی تامین شده است و شرکتی است تجاری که برای ارائه خدمات بانکی به مشتریان خاص خود فعالیت تجاری و تسهیل درامد ایجاد شده است و با اصلاح اساسنامه آن در سال 1395 در جلسه یکهزار و دویست و سی ام شورای پول و اعتبار و ثبت ان در اداره ثبت شرکتها ، رسما خصوصی شده است «موسسه عمومی غیر دولتی» محسوب نمی شود. در ضمن با نسخ صریح قانون راجع به محاکمه و مجازات مامورین به خدمات عمومی مصوب 1315 طبق ماده 570 قانون آیین دادرسی کیفری 1392 بانک مذکور عنوان «موسسه مامور به خدمت عمومی» موضوع مواد 3 و5 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء و اختلاس و کلاهبرداری مصوب 1367 را ندارد. بنابراین از شمول مقررات مواد اخیرالذکر خارج است.