مقررات تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 31/3/1374 با اصلاحات 1/8/1385 در خصوص تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها حاکمیت دارد. اجازه سایر دستگاههای اجرایی از جمله وزارت راه و شهرسازی (متشکله از ادغام وزارت راه و ترابری و وزارت مسکن و شهرسازی) مبنی بر احداث بنا در حریم راه و راهآهن، نافی اختیارات کمیسیون تبصره 1 ماده قانونی پیش گفته نخواهد بود.