بر اساس ماده 13 قانون مبارزه با مواد مخدر محل اختصاص یافته برای توليد مواد مخدر یا روان گردان ها به نفع دولت ضبط می شود. نظر به اینکه قانونگذار در مواد هشت و چهل قانون مزبور هر دو واژه تولید و ساخت را به کار برده اما در ماده فوق و مواد 20 و 41 صرفا از واژه تولید استفاده کرده است، آیا از عدم استعمال واژه ساخت منظور خاصی داشته اند یا مقصود از واژه تولید، معنای اعم آن یعنی به وجود آوردن مواد بوده و عدم ذکر واژه ساخت فاقد وصف خاص بوده است؟ در هر حال منظور از واژه ساخت در ماده 13 چیست؟
معنای واژه «تولید» در ماده 13 قانون اصلاح قانون مبارزه با مواد مخدر مصوب 1367 واصلاحات و الحاقات بعدی، اعم از «ساخت» می باشد وشامل کلیه اقدامات و فعالیت هایی است که منجر به حصول مواد مخدر و روان گردان در اثر پدیده های طبیعی ویا مصنوعی می گردد و لذا ساخت مواد یادشده را نیز که ناظر بر انجام فرایند غیر طبیعی ( مصنوعی) به منظور ایجاد مواد مزبور می باشد ، نیز دربرمی گیرد./ن