استعلام :
با توجه به بند هـ تبصره 9 قانون بودجه سال 96 کل کشور به وزارت آموزش وپرورش اجازه داده میشود به منظور ساماندهی و بهینه سازی کاربری بخشی از املاک و فضاهای آموزشی ورزشی و تربیتی خود و با رعایت ملاحظات آموزشی و تربیتی نسبت به احداث بازسازی و بهره برداری از آنها اقدام کند تغییر کاربری موضوع این بند به پیشنهاد شورای آموزش و پرورش استان یا شهرستان و تصویب کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران صورت میگیرد و از پرداخت کلیه عوارض شامل تغییر کاربری نقل و انتقال املاک اخذ گواهی بهره برداری احداث تخریب و بازسازی و سایر عوارض شهرداری معاف می باشد که اداره کل آموزش و پرورش با استناد به ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مدارس غیردولتی در برخورداری از تخفیفات ترجیحات و کلیه معافیتهای مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی هستند طی مکاتبات با شهرداری درخواست تخفیف و رایگان شدن هزینه های صدور پروانه ساختمانی را جهت افراد برای ساخت مدرسه و مهد کودک را دارد حالیه صرف نظر از ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی از بند هـ تبصره 9 قانون بودجه استنباط میشود با توجه به اینکه آموزش و پرورش املاک زیادی با کاربری های متنوع در سطح کشور دارد میتواند ملاک خود را جهت ساماندهی و بهینه سازی به آموزشی و تربیتی تغییر کاربری داده و املاکی که به آموزشی تغییر کاربری مییابند به علت کاهش ارزش مشمول هزینه تغییر کاربری و صدور پروانه و... نخواهند شد لذا با توجه به اینکه املاک تخصیص یافته به افراد حقیقی و حقوقی جهت احداث مدارس غیر انتفاعی از ابتدا به صورت آموزشی واگذار گردیده از شمولیت قانون فوق خارج میگردند علیهذا با عنایت به تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه شهرداریها و دهیاریها ملغی میگردد شهرداریها از ارائه تخفیف منع شده اند و با توجه به قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور که در بند ت ماده 23 هرگونه تخفیف و بخشودگی عوارض شهرداریها از سوی دولت ممنوع است و بند ب تبصره 6 قانون بودجه سال 96 مدت اجرای آزمایشی قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387 و اصلاحات بعدی آن تا پایان سال 1396 تمدید میشود میباشد.
مع الوصف با تمامی توضیحات فوق الاشاره از محضر آن مقام محترم استدعا دارد این شهرداری را در خصوص سوالات مطروحه ذیل ارشاد فرمایید.
1-تخفیفات بند هـ قانون بودجه با استناد به ماده 19 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی قابل تسری به مدارس غیر انتفاعی میباشد یاخیر؟
2-با توجه به قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و بند ب تبصره 6 قانون بودجه سال جاری که قانون مالیات بر ارزش افزوده تمدید شده است تخفیف به آموزش و پرورش و مدارس غیر انتفاعی تعلق میگیرد؟
3-متعاقباً با فرض بر شمولیت با توجه به اینکه یکی از سرفصلهای درآمدی شهرداریها صدور پروانه های ساختمانی میباشد آیا دولت محترم بودجه ای را برای جبران هزینه های فوق به شهرداری اختصاص میدهد.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
1-با عنایت به تبصره 3 ماده 5 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 17/2/1387 که قوانین و مقررات مربوط به اعطاء تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض موضوع بند ه تبصره 9 قانون بودجه سال کل کشور معافیت اخیر الذکر قابل تسری به مدارس غیر انتفاعی نمی باشد.
2-معافیت عوارض موضوع بند ه تبصره 9 قانون بودجه سال 11396 کل کشور صرفاً شامل آموزش و پرورش می گردد و به مدارس غیر انتفاعی قابل تسری نمی باشد.
3- در قوانین مربوطه شیوه جبران هزینه های مربوط به معافیت شهرداری در خصوص مقررات بند ه تبصره ماده 9 قانون بودجه سال 1396 کل کشور پیش بینی نشده است.(تکلیفی متوجه دولت برای جبران نیست).
