نظر به اینکه تبصره 6 قانون نحوه تقویم ابنیه، املاک و اراضی زراعی مورد نیاز شهرداریها مصوب 1370 دولت را موظف کرده است که ده درصد از اراضی و واحدهای مسکونی "قابل واگذاری" را با قیمت تمام شده به شهرداریها اختصاص دهد؛ واحدهای مسکونی موسوم به مسکن مهر در صورتی مشمول حکم تبصره یاد شده میشود که از طرف دولت قابل واگذاری تشخیص گردد و در غیر این صورت از شمول حکم تبصره مزبور خارج است