مقررات تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374 با اصلاحات 1385 در خصوص تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها حاکمیت دارد. اجازه دیگر دستگاههای اجرایی از جمله وزارت راه و شهرسازی (متشکله از ادغام وزارت راه و ترابری و وزارت مسکن و شهرسازی) مبنی بر احداث بنا در حریم راه و راهآهن، نافی اختیارات کمیسیون تبصره 1 ماده قانونی پیشگفته نخواهد بود. بنا به مراتب فوق میتوان نتیجه گرفت شخصی که در حریم راهها و حریم راهآهن قصد احداث بنا داشته باشد، به شرط اخذ مجوز از اداره راه و شهرسازی ضرورت دارد از کمیسیون تبصره 1 ماده 1 قانون فوقالذکر در خصوص تغییر کاربری آن نیز مجوز اخذ نماید و اراضی داخل محدوده حریم قانونی موضوع ماده 17 قانون ایمنی راهها و راهآهن از شمول ضوابط مقرر در قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها 1374 با اصلاحات 1385 مستثنی نیست.